今日14:30，国资委主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华出席记者会谈国企改革，投资者可关注国企改革更多细节。

会前新闻稿显示，中国2015年末国有企业资产总额119.2万亿元人民币。中国国有企业2015年实现营收45.5万亿元人民币，实现利润2.3万亿元人民币。

南华早报今日凌晨援引前中石化董事长傅成玉称，国资委主任肖亚庆可能会在今日披露国家石油产业改革计划纲要，中国前三大石油公司的垄断地位妨碍到行业增长。

国家主席习近平7日上午参加黑龙江省代表团审议时称，对国有企业发展，政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用，但没有现存的“金娃娃”摆在那里。在这种情况下，国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。要抓好东北老工业基地振兴各项政策的落实。

国务院总理李克强称，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。

国资委、国家发改委、人社部上月25日联合召开发布会，披露国企“十项改革试点”落实计划，目前已有诚通集团和中国国新两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业，其它试点企业仍在遴选中。

国资委当时表示，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域是国有资本相对集中的领域。今年上半年，将确定首批试点企业，并着手制定试点实施方案，下半年正式启动试点。

【深入推进十项试点 加大股份制改革力度】

1、中国网：一些人表示国企改革出台了很多文件，但是措施没有落地；也有人称，国企改革现在是上面热、下面冷，很多企业还处于等待和观望之中。您怎么看？

肖亚庆：国企改革顶层设计的文件已经出台，即1+12，框架已经搭建。部分重要改革措施已经取得实质性进展。央企重组效果初步显现，国资委去年完成了6对12家企业的重组。此外，国资委自身也在下放权利，在多家企业开展董事会试点。

国企改革的积极性非常高，既有外带的要求，也有自身的压力。极个别的管理者对改革认识不到位。必须出清对改革懈怠的国企领导。

对国企改革，今年要重点推进九项工作：

一是要进一步完善文件体系，同时要研究一些规范性文件，使得我们的改革政策更加具体、更加可操作、行之有效。

二是要深入推进十项改革试点。

三是要推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清。

四是完成国有企业功能界定和分类。

五是加大公司制和股份制改革力度。我们现在还有一些企业不是公司制，以《企业法》注册。在这种情况下，我们要加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济。

六是推进规范董事会建设。我刚才举例子也谈到了这一点。

七是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度。

八是要加强和改进外派监事会工作，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性。

九是加强国有企业党建工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。

国企改革工作是一个非常复杂的系统工程，我想我们只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。

【十项试点是今年改革的重点任务 将来或继续推出若干个试点】

2、彭博：您对国有企业功能界定分类怎么看？一些正在推进国企改革的公司成效如何？国企改革是否会以新加坡的淡马锡为榜样推进呢？

肖亚庆：淡马锡一直是很好的例子。

副主任张喜武：国有企业功能界定分类，主要目的是解决国企与央企发展多元化、战略定位不清、考核分配针对性不强不够科学的问题。国企首先是企业，是独立的市场主体。要融入到市场经济，要服从于国家发展战略，要实现经济效益与社会效益的统一。

商业类国有企业重点要实现国有资产的保值增值。公益类企业重点是提供公共产品与服务。商业类国企可以是独资、控股和参股。公益类企业主要是国有独资。

国企改革十项试点是今年改革的重点任务。将来可能还会推出若干个国企改革试点。当前国企改革遇到的难度、深度、硬度前所未来。这主要是改革开放前三十多年积淀的矛盾和困难交织在一起。国企改革当前的主要困难是处理好激发活力与加强监管的关系。

【对国企管太细和管太弱都是问题 从管企业到管资本转变】

3、央视：一些国企负责人表示，现在对他们管的太细了，他们感觉自己更像车间不像企业。同时，外界感觉国企在简政放权领域的动作不是很大。您对此怎么看？

肖亚庆：我赞成你的一些看法，现在对国企管的太细了。同时，对国企管的不到位，太弱了。我们要转变定位，从管企业为主到管资本为主转变。该管的科学管理、坚决到位，不该管的退出来、绝不越位，让企业作为市场竞争的主体。要规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

【国企去产能要创新发展一批，重组整合一批，清理一批】

4、新华社：国资委对去产能“负总责”，“负总责”将如何实现？我们的海外资产状况如何？

肖亚庆：对战略新兴产业要加大投入力度，对低效无效的企业要加大处置力度，积极化解过剩产能。要创新发展一批，重组整合一批，清理一批。要加强科技创新，商业模式创新。要加强智能电网等的投入力度。中国国企缺乏全球知名品牌。

大概8000多家国企在全世界150多个国家投资。我们会在这轮改革中把这件事作为重点研究和推进。

【“三大油”存在业务重叠现象 消除纵向多余环节及横向隔阂】

5、金融时报：对石油企业改革的看法？如何看待国企大而不强的问题？

肖亚庆：三桶油从国外看是各有分工，但是从内部看很多是交叉的。“三大油”存在业务重叠的现象，这种问题其他企业也存在，未来将是重点解决的方向。尽量用市场化的方式解决，消除纵向多余环节及横向隔阂，提高内部效率。促进资源共享、服务提高和价格下降。

对于大而不强的问题，要使国企更强更优。

6、经济参考报：随着经济下行，企业效益压力增大，尤其是一些国企。国企今年能改变效益下滑的趋势么？对此今年有怎样的计划？

肖亚庆：去年中央企业整体来说是出现了负增长，为负增长6.9%。重要原因是原油价格去年暴跌47%，还有其他大宗商品价格下滑。提出石油等呢，央企去年总利润是增长。

1-2月央企利润增长4.7%，央企今年情况还相对稳定。当然这个增长和去年同期基数比较低有关，但是央企在稳增长、提高效益方面也做了大量的工作。恐慌心理比经济下行更可怕，会带来更大的下行。

7、第一财经：有媒体称，有一些央企上市公司从年报来看是亏损的，也有人认为有相当一批国企是低效的，对于国企低效问题，您怎么看？

副主任黄丹华：有286家央企在两市上市，央企上市公司总数占两市总数的10%。央企亏损主要在于钢铁煤炭有色产能严重过剩的行业，国资委要提高控股上市公司的重组力度。国资委在提质增效、优质资产重组力度方面努力推动这些控股上市公司成为优质公司。

8、中国日报：国资委已经站在新一轮改革的风口浪尖。国资委如何看待、对待各方利益的不同需求？

肖亚庆：国资委要转变定位，明确权利和责任清单。

9、下一步有何具体的措施和方案支持京台高铁的建设？

肖亚庆：中铁目前不是国资委监管的企业。中国中车是国资委监管的企业，南北车合并之后，企业更强了。中国的高铁已经到了1.6万公里，占全世界60%以上。

10、本轮国企改革会不会出现新一轮下岗潮？也有人称，国企改革的关键在于政企分开，您怎么看？

肖亚庆：可以肯定的是，改革是要保证各方面的利益得到平衡发展，特别是员工利益的平衡发展。现在情况和90年代大有不同。我们现在的底子比以前厚实多了。现在的国企管理者经历过几轮市场波动后，对如何在市场竞争中处理好企业发展和员工利益的关系把握的更好。

改革的方向是多兼并重组，尽可能少破产。我相信不会出现下岗潮，作为监管机构，会要求企业处理好职工利益。相信企业能够处理好这个问题。